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              永春县呈祥乡争创全省平改坡第一乡 打造宜居环境4.0版

              2019-04-03 11:00:18 来源:今日泉州网 责任编辑:林春婷

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              阡陌交通,鸡犬相闻,呈祥乡已实现了全乡镇?#35272;?#20065;村建设。李永联/摄

              围绕“清新?#20197;?bull;宜居永春”3年行动
              建设“?#35272;?#23567;镇•宜居呈祥”

              今日泉州网4月3日讯 近年来,永春县呈祥乡紧紧围绕县委、县政府“清新?#20197;?bull;宜居永春”三年行动,认真贯彻落实上级精神,以建设“?#35272;?#23567;镇•宜居呈祥”为导向,以争创“无裸房示范乡镇”为目标,以“省级无两违示范乡镇”为抓手,先行先试探索?#24179;?#20892;村人居环境整治工作。

              呈祥乡俗称“雪山”,位于永春县西北部雪山南麓,地处泉州?#24515;?#20146;河晋江东溪的源头。雪山最高峰海拔1366米,气候温和,雨水充沛,植被覆盖率高,生态环境良好,田园风光秀丽,素有“山黛水翠峡幽花艳”之美誉、闽南“庐山”之美称。?#32676;?#33719;得国家旅游局3A级雪山生态旅游区、水利部“国家级水利风景区”、福建省宜居办“省级?#35272;?#20065;村景观带”等荣誉称号,是省级“生态示范乡镇”、省级“休?#20449;?#19994;示范乡镇”。全乡面积19.33平方公里,辖有东溪、西村、呈祥三个行政村,人口9276人。2015年以来,新批建房31宗,58户,5373平方米;裸房装修263幢,72200平方米;平改坡167幢,30000平方米;实现零违建,基本无裸房。

              工作开展以来,呈祥乡以人居环境改善的显著成效,?#24179;?#20102;乡村振兴进程,加快了融入“清新?#20197;?bull;宜居永春”的建设步伐,夯实了全域旅游的基础,巩固了党在基层的执政基础,更增加了群众的获得感和幸福感。主要做法:

              ?#23777;?ldquo;两违” 实现违建“零增长”

              2015年来,呈祥乡围绕中央、省、?#23567;?#21439;各级对“两违”工作的部署要求,结合实际,提出了“不新增裸房、不新增两违”的目标,三年来取得了明显成效,2017年被省“两违办”授予“无两违示范乡镇”,2017卫片执法没?#34892;?#35201;整改的。

              压实责任,前移关口。乡政府明确告知村两委,在了解到或发现本村有人违建时,就应在动工?#34987;?#20934;备动工第一时间给以制止,这样村两委可以免责。所在村如发现1宗违建,从地面破土开挖基础12小时内,协管员、包片村干部向村主干、工作队、国?#20102;?#25253;告,并立即阻止没让其再建设,免于处罚;从地面破土开挖基础至完成浇板?#24162;?#21578;的,除按3宗处罚外,建议给予土地协管员停止村干部工作职责,并上报乡党委启动问责,转交乡纪委按程序处理相关人员。

              落实制度,严肃追责。一是严明责任。村级发生违建情况,村土地协管员没巡查、村包片干部没熟悉、村两委主干没重视、工作队长没深入、挂钩片长没布置、国?#20102;?#27809;履职,分管领导没监管,以上人员?#21152;?#36131;任,?#23478;?#20026;出现违建负责任。二是严厉处罚。以土地协管员和包片干部为例:1宗违建扣3个月工资,向乡政府书面检讨;2宗扣半年工资,全乡大会上检讨;3宗扣全年工资,上报乡党委启动问责。如果自身有问题,立即上报乡党委启动问责。三是严守底线。所在村1年内出现2宗以上(含2宗)地面破土违建的,除处罚外,上报乡党委启动问责,建议更换土地协管员,给以村两委主?#23665;?#21193;谈话,工作队长在全乡大会上检讨,国?#20102;?#20154;员向乡政府提交书面检讨。

              推动整治 农房全面平改坡

              2018年,呈祥乡选择在呈祥村实施农房平改坡、建设小庭院、环境绿化美化、铺设沥青路面?#35748;?#30446;,打造4.0版无裸房示范村样版,成效显著,得到省住建厅高度肯定,经验做法被省住建厅向全省推广。

              加强领导,指导到位。县委蔡萌芽书记多次做出指示,要做特色;庄永智县长、方?#34892;?#24120;委、张敏辉副主席,多次到乡里指导。乡党委政府制定《呈祥乡“无裸房示范乡镇”工作方案?#32602;?#26126;确工作职责,全面?#24179;?#24037;作的开展。建立“1户1档”信息库,结合入户摸查宣传相关政策;建立工作微信群,每天上传进展情况和碰到问题,群策群力,工作及时高效。乡党委政府还把?#24179;?#20154;居整治作为考核主干去留的重要依据,短短10天,六个村主干完成87宗。

              千方百计,发动群众。主要从找准做群众工作的着力点、坚持以群众为实施主体、奖励金发放及时到位、永春县村两委、公职人员带头?#27597;?#26041;面入手。召开乡村两级会议,跟乡村干部讲清楚为什么做裸房装修,为什么要做平改坡,并让乡村干部出去参观考察。裸房装修以水泥漆为主,平改坡选择树脂琉璃瓦,成本较?#20572;浪?#38548;热,符合群众实?#24066;?#27714;,大多数群众觉得受益。裸房装修和平改坡,都让群众自已做,既可以解决工程质量和安全问题,又可以?#20048;?#20065;村干部腐败。村两委、公职人?#34987;?#24102;头执?#26032;?#25151;装修和平改坡的各项政策,动员并引导村民支持配合改造工作,起到示范作用。

              突破难点,分类施策。积极?#24179;?#26045;工中的困?#36873;?#32676;众观念的问题、无理取闹的难题;突破特殊群体工作难点、突破特殊群体工作难点。目前,呈祥乡已解决2户因病困难特殊群体(分别给3000元和5000元)和2户建档立卡贫困户(各3000元)的资金难题。多方联系外出及失联人员,动员其回乡装修;针对确实无能力装修的,动员家里亲朋好友出资或出力,帮忙装修。另外,乡政府还积极协调县信用社专门出台裸房装修贷,全乡共有35户通过申请,支持呈祥乡裸房装修贷款99.68万元。

              无样板可学

              呈祥乡争创全省平改坡第一乡处于探索实践阶段

              今年,呈祥乡将在呈祥村平改坡的基础上,争创全省“平改坡第一乡”,但此项工作的政策性强、涉及面广、工作量大,关系到农民群众的切身利益,真正要把这项工作落实好、实施好,还存在“无样板可学、农民参与平改坡的积极性不高、工作进展不够平衡、资金压力大”?#20219;?#39064;和困?#36873;?/p>

              呈祥乡争创全省“平改坡第一乡”打造宜居环境4.0版还基本处于探索实践阶段,任务还十分艰巨,正在打造的特色能否凸显还需“摸着石头过河”,最终能达到的效果还无法直观呈现。

              其次,由于思想观念、文化水平、生活习惯、经济条件、宣传动员等多面因素制约,农民参与平改坡的积极性没有完全调动起来。

              另外,呈祥乡整体呈现集镇好于村庄,公路沿线好于偏僻山村,集中居住区好于分散居住区。

              在资金上,平改坡项目实行“以奖代补”?#38382;劍?#20065;政府在资金扶持方面的压力很大。就村集体而言,集体经?#27809;?#27604;较薄弱,能够用于项目建设的资金不足;就农民而言,受自身条件的限制,农民的筹?#26159;?#36947;狭窄,筹资平改坡?#35759;?#22823;。

              全面实施农房平改坡 ?#24179;?#20065;村振兴

              全面实施农房平改坡是一项打基础、兴文化、展形象、利长远、惠民生的?#20302;?#24037;程、战略工程,实施好该项目,必将大大改善农村群众的居住环境,有效整?#38395;?#26449;裸房,?#24179;?#20065;村振兴。在全乡平改坡的实施过程中,呈祥乡将努力做好以下几个方面:

              加强引导,提高思想认识。首先,乡村干部自己在思想上必须引起高度重视,及时克服畏难情绪,?#32321;?#25226;实事办实,好事办好。其次,针对群众存在“要我做”的思想,应结合他们的切身利益,发挥好舆论作用,?#38597;?#27665;群众的思想工作做细、做透。

              认真编制,?#22815;?#20892;村新?#30149;?#20892;村人居环境整治应该按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划,不搞千篇一律、一刀?#23567;?#21576;祥乡将邀请专业机构进行指导、相关部门审定,根据村民需求合理?#33539;?#25972;治优?#20154;?#24207;和标准,坚持科学发展,统筹兼顾。

              激发内力,拓宽资金渠道。多元化筹资解决好干事创业“钱?#24189;?#37324;来”的问题,激发群众建设美好?#20197;?#30340;内在活力、潜在动力。

              全程监管,保障群众安全。虽然平改坡的实施主体是群众,但乡党委政府和各村在项目实施过程?#24184;?#24212;发挥监管作用,始终坚持质量第一的原则,严格按照农房平改坡质量标?#32423;?#24037;程质量安全进行全程监管,对重要施工环节实行现场检查、现场签字确认,坚决杜绝施工中偷工减料、?#31859;越档?#24314;设质量标准等现象发生,?#32321;?#32676;众住房安全。

              中共呈祥乡委员会课题组

              课题指导:方?#34892;?张敏辉

              课题负责:陈志国 林晋殿

              执 笔:郑孟清 陈 烨

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