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人大代表:尽快明确住宅土地使用权 70年后怎么办?
来源:鹰潭新闻网 作者:未知 时间:2018-03-16 浏览字号:[ ]

近年来,全国多个地方的住宅土地使用权到期事件引起社会高度关注,接下来会有更多地方逐步?#27493;?#38754;临住宅土地使用权到期如何处理的困境。

在2017年全国“两会”前夕,有2000多万网友对“房屋产权70年到期后怎么办”表示关注。李克强总理在当年3月15日的记者招待会上表态:“国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案”。

但是,到现在为止,国务院有关部门并未就此提出具体的法律建议稿。

为此,全国人大代表、清华大学法学院教授周光权建议,在中央层面,由国务院国土?#35797;?#31649;理、城乡建设、法制等部门共同研究土地使用权到期后如何自动续期,同时是否需要房屋所有权人再缴纳土地出让金?#20219;?#39064;,并尽快提出成文的法律建议稿,向社会公开征求意见,以彻底打消人民群众的疑虑。

对此,周光权认为首先应当消除法律之间的冲突。

我国于1994年?#36139;ā?007年8月30日修订的《城市房地产管理法》第22条规定,土地使用权经批准?#21152;?#32493;期的,“应当重新签订土地使用权出让合同,依?#23637;?#23450;支付土地使用权出让金”。

但2007年10月1日起实施的《物权法》第149条规定,“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”。在公众看来,这?#35762;?#27861;律之间有不一致的地方。

周光权认为,《城市房地产管理法》相对于《物权法》而言属于旧法,按照新法优于旧法的原则,住宅土地使用权续期问题的解决应当遵循《物权法》的相关规定。建议国务院有关部门在设计相关法律建议稿时,要凸显《物权法》的重要性、权威性。

他还认为应当妥善处理历史遗留问题。

根据《物权法》的立法精神,对于2007年10月1日之前出让的土地,周光权建议国务院有关部门在其起草的有关法律建议稿中明确规定:“?#32423;?0年或者没有达到最高限70年的,应当自土地出让之日起,自动续期至70年,且无须补交?#32423;?#24180;限与70年土地使用权期间的出让金差价。”以此消除争议、稳定人心。

周光权还认为,自动续期无须再次缴纳土地出让金。

他建议规定住宅土地使用权70年到期的,自动续期,无须再次缴纳土地出让金。如果法律上一边说自动续期,一边要求购房者再缴纳土地出让金,今后在对外宣传上会比较被动,老百姓会坚持认为土地出让金在其购房时已经缴纳过,再要求其缴纳,等于反复收费,既不合理,给人的观感也不好。

他认为,住宅土地使用权自动续期无须再次缴纳土地出让金,会给地方政府带来一定损失和压力。对此,可以考虑尽快出台配套性质的《房产税法》,从征收的房产税中适度划转部分?#24335;?#32473;地方政府,以弥补其损失,避免在住宅土地使用权自动续期时通过收缴土地出让金的方式“一次性地”加重老百姓的住房负担。

来源:21世纪经济报道

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